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    內蒙古自治區關于加快醫學教育創新發展的實施方案
    發布時間: 2023-05-24 瀏覽次數:次   字號:[
      

    為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加快醫學教育創新發展的指導意見》(國辦發〔2020〕43號)精神,進一步辦好醫學教育,應對疫情提出的新挑戰,服務健康中國、健康內蒙古戰略,改善自治區醫學教育存在的人才培養結構仍需優化、人才培養質量亟需提高、醫藥創新能力有待提升等狀況,加快自治區醫學教育創新發展,結合我區實際,制定本方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照黨中央、國務院及自治區黨委和政府決策部署,落實立德樹人根本任務,把醫學教育擺在優先發展的重要地位,立足區情,借鑒國內外經驗,突出地方和民族特色優勢,以服務需求為導向,以新醫科建設為抓手,著力創新體制機制,分類培養研究型、復合型和應用型人才,全面提高人才培養質量,為推進健康中國建設、健康內蒙古建設和保障人民健康提供強有力的人才保障。

    (二)工作目標。到2025年,自治區醫學教育學科專業結構更加優化,管理體制機制更加科學高效;醫科與多學科深度交叉融合、高水平的醫學人才培養體系基本建立,培養質量進一步提升;醫學人才使用激勵機制更加健全。到2030年,建成標準化、規范化、具有內蒙古特色的醫學人才培養體系,醫學科研創新能力顯著提高,服務衛生健康事業的能力顯著增強。

    二、主要任務

    (一)提升醫學專業學歷教育層次。2020年以后我區中等職業學校(含高職院校附屬中專學校)不再增設農村醫學、中醫專業,全區保留部分農村醫學、中醫專業點,并逐年縮減規模。到2026年,中等職業教育農村醫學、中醫專業點全部停止招生,原招收學生按招生專業和計劃培養直至畢業。嚴格控制高職(??疲┡R床醫學類專業招生規模,重點培養高職層次農村牧區訂單定向免費醫學生。發揮好現有本科醫學院校資源優勢,大力發展高職護理專業教育,加大護理專業人才供給,提高護理教育質量。加大康復專業人才培養力度,科學設置康復醫學、康復治療等相關教學內容,加快康復專業人才培養,對接群眾和社會需求。穩步發展本科臨床醫學類、中醫學類專業教育。適度擴大研究生招生規模,調整研究生招生結構,新增招生計劃重點向緊缺醫學人才傾斜。支持自治區高校建設博士學位授權點,特別是緊缺醫學類博士學位授權點,推進高層次人才培養。自治區教育、衛生健康行政部門建立協調工作機制,加強對醫學相關院校專業結構、招收規模的宏觀調控,堅持以需定招,指導醫學相關院校合理確定招生結構和規模。醫學相關院校要結合人才需求和醫學教育資源狀況,對就業率偏低、社會需求量小的非醫學類專業或教育資源不足的專業,調減其招生規模。(責任部門和單位:自治區教育廳、衛生健康委,有關高校、中職學校)

    (二)著力加強醫學學科建設。在一流大學和一流學科建設中,加大醫學及相關學科建設布局和支持力度。爭取臨床醫學博士專業學位授權點,按需求設置麻醉、感染、重癥、兒科等學科;擴大麻醉、感染、重癥、兒科、精神科、老年醫學等緊缺學科專業碩士研究生招生規模;穩定麻醉、康復、檢驗、兒科、精神科等緊缺專業本科招生規模。完善臨床醫學博士、碩士研究生培養方案,加強麻醉、感染、重癥學科研究生課程建設,強化實踐能力和科研思維能力培養。支持自治區相關高校在醫學領域新建一批教育部、國家衛生健康委和自治區重點學科與實驗室。(責任部門和單位:自治區教育廳、衛生健康委,有關高校)

    (三)加大全科醫學人才、高層次復合型醫學人才培養力度。落實國家、自治區全科醫生培養與使用相關激勵政策,加快推進全科醫生薪酬制度改革,拓展全科醫生職業發展前景。提升基層醫療衛生行業職業吸引力。繼續實施本科層次農村牧區訂單定向免費醫學生培養項目,落實就業安置和履約管理相關政策。根據我區實際需求,組織開展??茖哟无r村牧區訂單定向免費醫學生培養項目,為嘎查村衛生室和邊遠貧困地區及少數民族聚居地區蘇木鄉鎮衛生院培養一批??朴唵味ㄏ蜥t學生。建立全科醫學學院(院校教育)+全科專業培訓基地(畢業后教育)的全科醫學教學培訓體系,3年內推動醫學相關院校普遍成立全科醫學教學組織機構,加強面向全體醫學生的全科醫學教育,建設一批自治區全科醫學實踐教學示范基地,加強師資培訓。支持自治區高校建設臨床醫學(全科醫學)博士學位授權點,擴大臨床醫學(全科醫學)碩士招生規模。健全以職業需求為導向的人才培養體系,促進醫工、醫理、醫文學科交叉融合。鼓勵醫學相關院校推動“醫學+X”多學科背景的復合型創新拔尖人才培養、深化基礎醫學人才培養模式改革;鼓勵醫學相關院校探索基礎與臨床融通的整合式八年制臨床醫學教育改革模式。(責任部門和單位:自治區衛生健康委、教育廳、人力資源社會保障廳,有關高校)

    (四)加快高水平公共衛生人才培養體系建設。強化公共衛生教育在自治區高等教育體系中的定位,注重預防醫學本科專業學生實踐能力培養。支持舉辦預防醫學專業高校成立公共衛生學院,增設公共衛生管理專業,由高等醫學相關院校公共衛生學院與自治區綜合疾控中心、傳染病醫院聯合組建公共衛生與健康研究中心或者協同創新發展中心,面向區內外加強醫學相關院校與疾病預防控制中心、傳染病醫院的醫教研合作,建設一批公共衛生實訓示范基地。將公共衛生碩士專業學位培養計劃作為公共衛生研究生教育的主體培養計劃,支持高等醫學相關院校與國內重點醫學院校聯合創立發展公共衛生博士專業學位教育,支持開展多學科背景下的公共衛生高層次人才培養改革試點。加大高層次專業人才供給,將公共衛生與預防醫學相關學科專業納入“自治區關鍵領域急需高層次人才培養專項招生計劃”支持范圍,支持公共衛生與預防醫學一級學科博士點建設,增加專項研究生招生計劃數量,在“十四五”期間持續擴大培養規模。(責任部門和單位:自治區教育廳、衛生健康委、科技廳,有關高校)

    (五)提高生源質量,培養仁心仁術的醫學人才。本科院校臨床醫學類、中醫學類專業全部列入本科一批招生專業。根據自治區對醫學人才的需求,適度調整預防醫學、藥學、護理學等醫學類專業為本科一批招生專業,積極采取措施吸引優質生源報考醫學專業。醫學相關院校要深化教學內容、課程體系和教學方法改革,以“新醫科”建設為統領,推進“卓越醫生教育培養計劃2.0”,加大醫學一流專業建設力度,到2025年建設一批國家級、自治區級醫學一流專業建設點。強化醫學生職業素養教育,加強醫學倫理、科研誠信教育,發揮課程思政作用,著力培養醫學生救死扶傷精神。推進醫學教育課堂教學改革,著力提高教學水平,加強教研室等基層教學組織建設。強化對醫學生的公共衛生與預防醫學、傳染病防控知識等教育,參與編寫傳染病學等醫學類精品教材,將中醫藥課程列入臨床醫學類專業必修課程。強化現代信息技術與醫學教育教學的深度融合,探索智能醫學教育新形態,支持醫學相關院校建設一批國家級、自治區級醫學虛擬仿真實驗教學一流課程和醫學線上線下精品課程;積極參與建設國家臨床醫學、中醫學、公共衛生等教學案例共享資源庫,搭建自治區醫學教育教學資源平臺。加快基于器官系統的基礎與臨床整合式教學改革,研究建立醫學生臨床實踐保障政策機制,強化臨床實習過程管理,加快以能力為導向的學生考試評價改革。加強護理專業人才培養,構建理論、實踐教學與臨床護理實際有效銜接的課程體系,加快建設高水平“雙師型”護理教師隊伍,提升學生的評判性思維和臨床實踐能力。注重老年護理、嬰幼兒護理專業人才培養,推進高職醫藥類高水平專業群建設。建設自治區院校醫學教育發展基地,帶動院校醫學教育水平整體提升。相關院校在臨床醫學類專業學位碩士研究生考試招生中,進一步加強對考生職業素質和臨床實踐技能的考查。不斷完善臨床醫學、口腔醫學、中醫學(蒙醫學)專業學位碩士研究生教育與住院醫師規范化培訓(以下簡稱住培)的有機銜接。(責任部門和單位:自治區教育廳、衛生健康委,有關高校)

    (六)傳承創新發展中醫藥(蒙醫藥)教育。強化中醫藥(蒙醫藥)專業建設,集中優勢資源做大做強中醫藥(蒙醫藥)主干專業。支持相關院校申報中西醫(蒙西醫)、臨床醫學學位點建設,支持醫學院校加強對中醫藥(蒙醫藥)傳統文化功底深厚、熱愛中醫(蒙醫)的優秀學生的選拔培養。強化傳承,把中醫藥(蒙醫藥)經典能力培養作為重點,提高中醫(蒙醫)類專業經典課程比重,將中醫藥(蒙醫藥)經典融入中醫(蒙醫)基礎與臨床課程,強化學生中醫(蒙醫)思維培養。建立早跟師、早臨床學習制度,將師承教育貫穿臨床實踐教學全過程。支持編寫一批符合中醫藥(蒙醫藥)教育規律的核心課程教材。注重創新,探索多學科交叉創新型中醫藥(蒙醫藥)人才培養之路。(責任部門和單位:自治區教育廳、衛生健康委,有關高校)

    (七)夯實高校附屬醫院醫學人才培養主陣地。自治區教育廳、衛生健康委要深化醫教協同,加強和規范高校附屬醫院等臨床教學基地管理,制定完善自治區相關高校附屬醫學院等臨床教學基地考核評價辦法,規范附屬醫學院等臨床教學基地的認定審核和動態管理,將學生醫師資格考試通過率、護士執業資格考試通過率等納入高校附屬醫院等臨床教學基地績效考核重要內容,將教學質量作為衛生專業技術人員醫療衛生職稱晉升評價的重要條件。高校要把附屬醫院等臨床教學基地的教學、科研建設納入學校發展整體規劃,根據醫學人才培養規模、醫學生臨床實踐教學和科學研究等需求,科學規劃設置附屬醫院等臨床教學基地的數量,既要保證滿足醫學生培養需求,也要防止盲目增設;強化附屬醫院的臨床教學主體職能,增加對教學工作的經費投入。高校附屬醫院等臨床教學基地要妥善處理好醫療、教學和科研工作的關系,把醫學人才培養作為重要工作,健全臨床教學組織機構,完善教學激勵機制,穩定教學管理隊伍,圍繞人才培養設立和完善臨床實踐技能培訓中心功能,整合優化臨床科室設置,設立專門教學門診和教學病床,著力推進醫學生熟練掌握常用臨床技能,做到早臨床、多臨床、反復臨床。(責任部門和單位:自治區教育廳、衛生健康委,有關高校及其附屬醫院)

    (八)系統推進綜合性大學醫學教育統籌管理。實化醫學院(部)職能,完善大學、醫學院(部)、附屬醫院醫學教育管理運行機制,強化附屬醫院醫學生培養主體責任,保障醫學教育的完整性;配齊配強醫學教育各級管理干部,在現有領導職數限額內,加快實現有醫學專業背景的高校負責人分管醫學教育或兼任醫學院(部)主要負責人。推進?。▍^)部(委)共建醫學院校,完善管理體制機制,加大支持力度,提升辦學能力和水平。(責任部門和單位:自治區教育廳,有關高校)

    (九)推動醫學教育質量評估認證制度落實。加快推進醫學教育專業認證,鼓勵、支持相關院校積極參加醫學教育質量評估與認證,促進實現醫學專業全覆蓋的醫學教育認證目標。逐步將認證結果向社會公布,對認證不合格的限期整改,整改后仍不達標的取消相關專業招生資格。將醫師資格和護士執業資格考試通過率作為評價醫學人才培養質量的重要內容。將住培結業考核通過率、年度業務水平測試結果等作為住培基地質量評估的核心指標,對住培結業理論考核通過率連續2年排名在國家后5%位次的專業基地予以減招。(責任部門和單位:自治區教育廳、衛生健康委,有關高校)

    (十)加快建立醫藥基礎研究創新基地。發揮綜合性大學、綜合性醫科大學的學科優勢,探索建立“醫學+X”多學科交叉融合平臺和機制。圍繞生命健康、臨床診療、生物安全、藥物創新、疫苗攻關等領域,建設臨床診療、生命科學、藥物研發高度融合,醫學與人工智能、材料等工科以及生物、化學等理科交叉融合,產學研融通創新、基礎研究支撐臨床診療創新、西醫與中醫(蒙醫)共同發展,具有地方特色、高水平的醫藥基礎研究創新基地。(責任部門和單位:自治區教育廳、衛生健康委、科技廳,有關高校)

    (十一)健全和完善住培制度。加強住培基地體系建設,完善基地評估機制,強化動態管理,促進內涵建設,確保培訓質量。夯實住院醫師醫學理論基礎,強化臨床思維、臨床實踐能力培養,將醫德醫風相關課程作為必修課程,提高外語文獻閱讀與應用能力。加大全科、兒科、精神科、婦產科、麻醉科、急診科、臨床病理科、重癥醫學科等緊缺專業住培力度。爭取公共衛生醫師規范化培訓試點,加快復合型公共衛生人才培養進程。根據國家衛生健康委、財政部、人力資源社會保障部制定的住院醫師待遇保障辦法,健全和完善住培待遇落實方案,指導和督促培訓基地綜合考慮經濟發展、物價變動、所在地城鎮職工平均工資等因素,結合實際制定培訓對象薪酬待遇發放標準,培訓對象工資待遇水平應與培訓基地同類人員一致,保障住院醫師合理待遇,鼓勵培訓基地對全科、兒科等緊缺專業培訓對象的薪酬待遇予以傾斜。對面向社會招收的培訓對象,培訓基地依法與其簽訂勞動合同,明確培訓期間雙方權利義務,培訓結束和勞動合同到期后依法終止,培訓對象自主擇業。人力資源社會保障、衛生健康行政部門要落實好“兩個同等對待”的政策要求,即:面向社會招收的普通高校應屆畢業生培訓對象培訓合格當年到醫療衛生機構就業的,在招聘、派遣、落戶等方面,按當年應屆畢業生同等對待;對經住培合格的本科學歷臨床醫師,在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面,與臨床醫學、中醫(蒙醫)專業學位碩士研究生同等對待。要將“兩個同等對待”明確納入人員招聘簡章、職稱晉升文件中。要將“兩個同等對待”作為住培基地評估的核心指標、公立醫院年度實績考核的重要內容,并納入健康內蒙古建設年度工作綜合考核。依托現有資源實施畢業后醫學教育質量提升工程,加強自治區住培信息化平臺建設,推進培訓基地信息化建設,創建一批國家示范基地、重點專業基地、骨干師資培訓基地和標準化培訓實踐技能考核基地。(責任部門:自治區衛生健康委、財政廳、人力資源社會保障廳)

    (十二)持續推進繼續醫學教育創新發展。健全和完善醫務人員全員繼續醫學教育制度,落實各級醫療衛生機構繼續醫學教育主體管理職責,不斷完善繼續醫學教育課程體系,將醫德醫風、法律法規、急診和重癥搶救、感染和自我防護,以及傳染病防控、健康教育等公共衛生知識與技能作為醫務人員繼續教育的必修課。創新繼續教育方式,大力發展遠程教育,健全遠程繼續醫學教育網絡,穩步推進繼續醫學教育信息化管理,繼續教育項目申報、評審、公布、日常管理、學分授予實現系統全過程管理。鼓勵醫務人員按照需求自主選擇學習平臺,通過慕課、微課、遠程視頻等創新性教育形式進行線上學習,逐步推廣可驗證的自學模式,緩解工學矛盾。強化繼續醫學教育教學學習結果應用考核,將醫務人員接受繼續醫學教育情況納入其年度績效考核的必備內容,作為年終考評、職務(職稱)晉升、崗位聘任和定期考核的必備條件。用人單位要加大投入,依法依規提取和使用職工教育經費,并加強經費管理,保證所有在職在崗醫務人員接受繼續教育和職業再培訓。在衛生專業技術人員職稱評價中,突出品德、能力、業績導向,強調臨床實踐等業務工作能力,破除唯論文傾向。(責任部門和單位:自治區教育廳、衛生健康委、人力資源社會保障廳,有關高校、各級各類醫院)

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。自治區教育廳、衛生健康委等部門要進一步加強綜合管理和統籌協調,幫助解決醫學教育創新發展有關問題。要加強領導、周密部署、統籌資源、落實責任,把醫學教育創新發展納入經濟社會發展規劃和重點工作計劃。(責任部門:自治區教育廳、衛生健康委、發展改革委)

    (二)實施重大工程。統籌各方資金資源,加大對醫學教育投入。推進人才培養、科學研究改革創新,支持“卓越醫生教育培養計劃2.0”等重大改革。支持國家住培示范基地、標準化住培實踐技能考核基地、國家蒙醫藥高層次人才培養基地、畢業后醫學教育和繼續醫學教育信息化等建設。(責任部門和單位:自治區教育廳、衛生健康委,有關高校)

    (三)保障經費投入。自治區對醫學相關院校醫學類學科專業生均定額撥款系數參照最高檔執行。積極支持醫學教育創新發展,優化培養結構,提升培養質量。根據財力、物價變動水平、培養成本等情況,合理確定并適時調整醫學類學科專業生均定額撥款標準、住培補助標準。支持相關高校優化支出結構,加大醫學人才培養和醫學學科建設投入力度。充分調動社會、醫療衛生機構、個人的積極性,健全多元化、可持續的醫學教育經費保障機制和政府投入動態調整機制。(責任部門和單位:自治區財政廳、教育廳、衛生健康委,有關高校)


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